依法治国是中国领导人民治理国家的基本方略，“全面”二字深刻体现了这一战略的系统性、整体性和协同性。它不仅要求法律规范覆盖国家治理各领域，更强调法治思维、法治方式和法治效能贯穿于改革发展稳定全过程。实现“全面依法治国”，需构建科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的闭环体系，同时统筹国内法治与涉外法治、制度完善与科技赋能、顶层设计与基层创新，使法治成为国家核心竞争力的重要标志。以下从六个维度阐释“全面”的核心要义与实践路径：

一、立法先行：构建全域覆盖的法律规范体系

科学立法筑牢法治根基

全面依法治国首先要求立法工作“无盲区、无短板”。党的二十届三中全会提出“在法治轨道上进一步全面深化改革”，强调立法需与改革决策相衔接。国务院2025年度立法工作计划聚焦高质量发展、国家安全、民生保障等关键领域，如制定《耕地保护和质量提升法》《医疗保障法》，修订《食品安全法》等，以立法破解发展难题。通过“打包修法”“一事一授权”等机制，对改革急需、条件成熟的领域优先立法，对探索性事项依法授权试点，确保重大改革于法有据。

重点领域与新兴领域立法并重

在维护传统领域法律体系的加强新兴领域立法响应。例如，针对数字经济、人工智能等新业态，《国务院2025年度立法工作计划》明确推进“人工智能健康发展立法”，探索数据确权、算法监管等规则。涉外法治方面，《对外使用国徽图案的办法》修订及《商事调解条例》制定，彰显中国参与全球治理的法治化路径。立法从被动适应转向主动引领，为新技术、新业态提供制度包容空间。

二、法治：实现权力运行的全周期监管

依法行政深化“放管服”改革

法治是依法治国的核心载体。通过“高效办成一件事”改革，推动政务服务从“线下跑”向“线上通”、从“分头办”向“协同办”转变。例如，整合不动产登记与水电气过户流程，推行“容缺承诺办”，2024年首批重点事项清单已显著压缩审批时限。乡镇层面则需破解“权责失衡”难题，通过行为法“一事一授权”明确执法主体资格，避免政策性文件越权替代法律授权。

监督机制确保权力规范运行

健全行政执法监督体系，建立权责清单动态管理机制。针对基层“自我增减权责”问题，需通过司法审查约束清单的合法性，防止权力异化。行政复议体制改革强化“受理—办理”分离，2025年拟制定《行政执法监督条例》，推动建立全国行政复议“一张网”。监督的刚性化与透明化，为依法行政构筑“防火墙”。

三、司法公正：强化公平正义的全链条保障

司法体制改革破除“地方保护”

以司法责任制为核心，深化诉讼制度变革。例如，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立防止干预司法“三个规定”长效机制，纠正冤错案件。行政诉讼中行政机关负责人出庭应诉制度常态化（如贵州省副省长出庭案例），彰显司法权威对行政权力的制衡。

智慧司法提升公信力

科技赋能破解司法效率瓶颈。全国法院建成跨域立案系统，司法行政系统构建“四大职能一体化平台”，如行政复议平台已联通48个国务院部门及省级单位。大数据监测“一人多证”“违规兼职”等行为，推动司法监督从人工核查向智能预警跃升。技术理性与程序正义融合，让民众在每起案件中感受高效与公正。

四、全民守法：培育社会共识的全维度浸润

分层普法提升法治素养

实施公民终身法治教育，突出“关键少数”与“基层多数”并重。领导干部需掌握履职应知应会法律法规清单，青少年法治教育纳入中考高考评价体系。“谁执法谁普法”责任制推动执法者成为普法者，如国家安全机关通过案例宣传（如三亚王某间谍案自首），增强公民反间防谍意识。

德法共治塑造诚信文化

将法治精神融入市民公约、乡规民约，通过“信义哥”等典型弘扬契约精神。社会信用体系建立守信激励和失信惩戒机制，如对税收违法、债务违约主体实施融资限制。从“遇事找关系”转向“办事依法”，法治逐渐内化为社会文明的基因。

五、科技赋能：推动法治资源的全时空配置

数字法治优化服务可及性

建设“泛在可及”的智慧司法服务体系。司法部构建“数字法治、智慧司法”平台，整合14.4亿条业务数据，支持“一企一档、一人一档”精准服务。贵州黔南“智慧司法服务平台”整合21项功能，实现农村法律需求“一站响应”。数字鸿沟的消弭，使法治资源突破地域与经济条件限制。

数据共享破除“信息孤岛”

依托全国一体化政务服务平台，推动电子证照跨域互认，部门核发材料原则免交。司法行政系统对接公安部人口库、民政部婚姻库，以数据回流机制支撑基层执法。从“万物上云”到“数尽其用”，法治效能因技术协同而倍增。

六、全球治理：统筹国内法治与涉外法治的全方位互动

完善涉外法治工作体系

构建与中国国际地位匹配的法律工具箱。《对外关系法》发挥“授权、协调、衔接”三大功能，统领涉外法律体系。《外国国家豁免法》打破“绝对豁免”传统，为中国公民起诉外国侵权行为提供路径。通过自贸区法治建设对接国际规则，推动“制度型开放”。

深度参与国际规则塑造

从规则接受者转向引领者。学者提出中国需在气候变化、数字经济等领域贡献“中国方案”，如基于“真实联系原则”构建知识产权法域外适用模式。国际法研究强调“践行多边主义”的义务属性，为人类命运共同体提供法理支撑。国内法治与全球治理的良性互动，彰显大国法治的全球担当。

结论：系统性深化法治中国建设的未来向度

全面依法治国的“全面性”，体现为空间上全域覆盖、时间上全程贯通、主体上全员参与、功能上全局协同。当前改革已从单点突破迈向系统集成：立法与改革深度咬合，执法与监督双向强化，司法与科技融合创新，普法与诚信共同滋养，国内与国际规则互鉴。

未来需在三方面持续发力：

1. 制度协同性：进一步贯通立法、执法、司法环节，如乡镇权责清单与组织法、行为法的衔接；

2. 技术包容性：防范算法歧视、数据垄断对公平正义的侵蚀，推动“智慧司法”规则建设；

3. 全球话语权：提炼中国法治实践（如“枫桥经验”）的普适价值，增强国际规则制定的制度性话语。

唯有以系统思维织密法治之网，以科技动能提升治理之效，以人类情怀拓展法治之道，方能使全面依法治国成为支撑中国式现代化的不竭动力，为民族复兴奠定千年之基。