在乌蒙山腹地、川滇黔三省交界处，毕节市正以一场深刻的城市空间变革重塑发展格局。“一城三区”战略——以七星关区为核心，联动金海湖新区和大方县协同发展，不仅打破了传统县域经济的壁垒，更通过资源整合与功能重构，成为毕节建设贯彻新发展理念示范区的核心引擎。这一规划承载着习近平总书记“努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念示范区”的嘱托，也是国务院批复《推动毕节高质量发展规划》的空间实践。从脱贫攻坚到乡村振兴，从生态修复到产业升级，毕节正以三区一体化的创新路径，书写着中国西部山地城市现代化的独特样本。

空间规划与城市格局重构

毕节“一城三区”的空间构架，源于对山地城市发展规律的深刻把握。根据《毕节市国土空间总体规划（2021—2035年）》，中心城区规划面积达390.43平方公里，涵盖七星关区9个街道及大方县4个乡镇的部分辖区，形成“七星关向东、大方向西、金海湖居中”的协同发展格局。这一规划突破了传统行政区划限制：七星关区作为老城核心，承担行政与文化中心职能；大方县依托历史文化资源，打造文旅融合示范区；而金海湖新区则被赋予“同城化枢纽”使命，以“产城一体、校城一体、港城一体、景城一体、城乡一体”为理念，建设现代化产业新城。

空间重构的实践正加速推进。2025年，毕节启动中心城区功能优化工程：七星关老城组团实施亲水化改造与历史街区更新；金海湖片区通过市区联动完善市政功能；德溪新区、月亮湖等新兴板块强化商业服务能力。通过“同心大道”等快速通道建设，三区通勤时间缩短至30分钟内，物理隔阂的消除为人才、资本、技术流动创造了基础条件。这种“核心引领、轴带串联、多点支撑”的空间模式，为山地城市集群化发展提供了新范式。

产业协同与经济发展动能

三区产业布局遵循“差异化定位、链条化互补”原则，推动传统产业升级与新兴产业集聚。七星关区依托人力与市场优势，重点发展轻纺、大数据服务等劳动密集型产业，2025年计划引进15家企业，打造品牌成衣制造基地；大方县发挥“中国天麻之乡”“中国皱椒之乡”优势，建设35万亩天麻基地，推动中医药精深加工；金海湖新区则聚焦新能源与高端制造，开工建设16个新能源项目，打造千万千瓦级综合能源基地。

产业协同的深层逻辑在于要素优化配置。金海湖新区依托职教资源（如毕节医专）建立“粤津黔东西部协作人才培训基地”，为三区输送技术工人；七星关区通过“毕就业”数据平台实现人力资源精准匹配；大方县则凭借农产品优势共建冷链物流网。2025年，三区协同推动磷煤化工一体化项目落地，构建“精确探矿—精深加工—高端制造”产业链，预计化工、有色行业增速超30%。这种产业生态的构建，使三区GDP总量占全市76%，成为毕节经济的“压舱石”。

表：毕节“一城三区”功能定位与产业布局

| 区域 | 核心功能 | 主导产业 | 2025年重点目标 |

|---|--|

| 七星关区 | 行政中心/商贸枢纽 | 轻纺服装/大数据服务/现代物流 | 轻纺产值15亿，新增就业2万人 |

| 金海湖新区| 创新引擎/开放门户 | 新能源/装备制造/职业教育 | 新能源装机60万千瓦，产值45亿 |

| 大方县 | 文旅高地/生态农业基地 | 天麻种植/旅游康养/特色食品加工 | 天麻产值60亿，培育5个省级旅游村镇 |

交通网络与基础设施联通

交通一体化是“一城三区”的先行领域。杭瑞、厦蓉、赤望、都香等高速公路穿境而过，形成“县县通高速”路网；成贵高铁、隆黄铁路构建“2小时成渝经济圈”通道；飞雄机场作为贵州第二大支线机场，开通北上广等20余条航线。2025年，G326大方九驿至七星关鸭池公路开工，进一步加密三区快速通道。更具前瞻性的是金海湖新区“港城一体”建设：依托铁路货运站打造物流枢纽，发展多式联运，使毕节从“地理枢纽”跃升为“战略通道”。

市政基础设施的共建共享体现协同深度。海绵城市系统全域推进，中心城区30%建成区达到海绵标准，有效缓解山地城市内涝；燃气管道更新478公里，7个开发区实现管道供气；医疗废物集中处置、生活垃圾无害化处理率持续提升，2025年目标分别达98%和100%。值得一提的是职教资源的整合：毕节医专等院校建立东西部协作培训基地，为三区培养应急医疗、康养护理等专业人才，使人力资源优势转化为产业竞争力。

生态保护与绿色发展实践

作为长江、珠江上游生态屏障，毕节将生态优先理念贯穿三区发展。通过“山水林田湖草沙一体化保护”，森林覆盖率提升至60%，空气质量优良率达98%。金海湖新区建设融入海绵城市技术，推广生态河道与透水路面；大方县强化赤水河、乌江流域治理，确保出境断面水质100%达标。生态修复与产业转型同步推进：威宁草海实施综合治理，赫章韭菜坪发展高山风电，废弃矿区转型为光伏基地，“千乡万村驭风行动”让清洁能源惠及乡村。

绿色发展更体现在“两山”转化路径创新。依托“三张生态名片”——草海、赤水河、乌江，毕节发展林下经济、森林康养等业态；百里杜鹃景区通过“卖酒向卖生活方式转变”，打造21家酒旅融合综合体；阿西里西景区按5A级标准升级，联动织金洞、九洞天形成喀斯特旅游走廊。碳汇交易成为新增长点：作为全国林业碳汇试点市，毕节探索生态产品价值实现机制，2025年计划新增“二品一标”认证10个，推动GEP向GDP转化。

文化赋能与旅游融合创新

“一城三区”的文化底蕴为发展注入灵魂。七星关区挖掘红色文化，保护“川滇黔省革命委员会旧址”；大方县修复奢香博物馆、彝族土司庄园；金海湖新区则展现现代城市文明。三区通过88处历史建筑挂牌保护、大方县历史文化街区规划编制，构建“传统—现代”对话空间。民族文化的活化利用尤为突出：彝族火把节、苗族跳花节被列入国家级非遗，《撮泰吉》《铃铛舞》等民族艺术成为文旅融合载体。

旅游产业化是三区协同的典范。依托“三大示范性景区”升级：百里杜鹃打造世界级度假区，乌江源百里画廊建设民宿集群，阿西里西创建5A级景区。旅游动线设计强化三区联动：从七星关红色研学，到大方古彝文化体验，再到金海湖都市休闲，形成“快旅慢游”体系。2025年，毕节推出“夜游线路”“小车小团”等新业态，目标接待游客增长10%，旅游总收入突破千亿。这种“以文塑旅、以旅彰文”的模式，正让文化瑰宝转化为发展动能。

毕节“一城三区”的实践，本质是以空间重组破解山地城市发展瓶颈的系统变革。它通过交通联网、产业联链、生态联治、文化联塑，探索出“核心带动、组团协同、城乡融合”的新型城镇化路径。2025年一季度155个重大项目的集中开工，标志着三区发展进入加速期。未来需深化三大方向：一是体制机制创新，建立跨区财税分享与生态补偿制度；二是人力资源开发，依托职教资源培育“新工匠”；三是数字化赋能，建设“城市大脑”提升治理效能。正如习近平总书记所嘱托，毕节正以“一城三区”为笔，以乌蒙山水为卷，书写着贯彻新发展理念的壮阔诗篇。