“具体公共行政环境”指的是影响公共行政系统运行和发展的外部条件和因素的总和。它是一个复杂、动态、相互关联的系统，可以被划分为以下几个主要的维度或组成部分：

1. 政治环境：

政治体制与结构： 国家的基本政治制度（如民主制、威权制、联邦制、单一制等）、权力分立与制衡机制、中央与地方关系、政党制度（一党制、两党制、多党制）等。

政治文化与意识形态： 社会主流的政治价值观、对的信任度、公民参与意识、法治观念、意识形态倾向等。

政治过程与行为： 选举制度、立法程序、利益集团活动、游说行为、政治动员、公民抗议活动等。

政治领导与稳定性： 领导人的风格、执政党的政策偏好、政局的稳定性、政策连续性与可预期性等。

2. 经济环境：

经济发展水平与结构： 国家的GDP、人均收入、经济增长率、产业结构（农业、工业、服务业比重）、区域发展平衡等。

经济体制与政策： 市场经济、计划经济或混合经济模式，干预经济的程度和方式（财政政策、货币政策、产业政策等）。

资源禀赋与分配： 自然资源（能源、矿产、土地、水等）的拥有量和分布，社会财富分配的公平性（基尼系数），财政资源的充足性等。

市场状况： 通货膨胀率、失业率、市场开放度、国际贸易状况、金融市场稳定性等。

3. 法律与制度环境：

宪法与法律体系： 宪法的规定（尤其是关于权力、公民权利的部分）、法律体系的健全性、法律的权威性与执行力、司法独立性等。

行政法律与法规： 规范行为的法律法规（如行政程序法、信息公开法、公务员法、采购法等）。

监管框架： 对经济和社会活动进行监管的规则和机构设置。

法治水平： 法律是否得到普遍遵从，法律面前是否人人平等，腐败的程度等。

4. 社会文化环境：

人口结构与变迁： 人口规模、年龄结构、性别比例、出生率与死亡率、城市化率、人口流动（移民、难民）等。

社会结构与分层： 社会阶层、种族/民族构成、宗教分布、家庭结构、社会流动性、利益群体的分化等。

文化与价值观： 主流文化传统、风俗习惯、宗教信仰、社会规范、公民道德、对权威的态度、对待变革的开放程度、对公共服务的期望等。

教育水平与人力资本： 国民平均受教育程度、教育体系的质量、专业技能人才的储备、公民素养等。

社会问题： 贫困、不平等、犯罪、公共卫生问题（如流行病）、环境保护意识、社会凝聚力等。

5. 技术与自然环境：

科技发展水平： 信息通信技术、生物技术、人工智能等的应用程度和对社会的影响。

技术基础设施： 互联网普及率、通信网络覆盖、交通基础设施（公路、铁路、港口、机场）等。

地理与自然资源： 地理位置（内陆、沿海、岛国）、地形地貌、气候条件、自然资源（水资源、森林、矿产、能源）的丰富程度及可持续性。

生态环境： 环境污染状况（空气、水、土壤）、生物多样性保护、自然灾害（地震、洪水、干旱、台风）的频率和强度、气候变化的影响等。

6. 国际（外部）环境：

地缘政治： 国际格局、大国关系、地区冲突、国际组织（联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织等）的影响力。

全球经济： 全球经济形势、国际贸易规则与壁垒、国际金融流动、跨国公司的活动。

国际规范与压力： 国际人权标准、环境保护协定（如巴黎协定）、反腐败公约、国际舆论等对国内行政和政策的影响。

跨境问题： 跨国犯罪、传染病传播、环境污染跨境转移、移民潮、恐怖主义威胁等。

重要特征：

复杂性： 各个维度相互交织，共同塑造着公共行政的背景。

动态性： 环境因素不断变化（如技术进步、经济危机、社会运动、政权更迭），要求公共行政具备适应性。

差异性： 不同国家、不同地区、不同层级面临的具体行政环境差异巨大。

约束性与机遇性： 环境既为公共行政设置了限制条件（如资源有限、法律约束），也提供了变革和发展的契机（如新技术应用、社会需求推动改革）。

互动性： 公共行政系统本身也会反作用于环境（如政策改变经济结构、公共服务塑造社会观念）。

理解具体的公共行政环境，是分析行政系统运作逻辑、解释政策制定与执行效果、评估行政改革必要性与方向的关键前提。一项政策或改革能否成功，很大程度上取决于它是否契合并有效回应了其所处的具体环境。