建设工程招标投标制度是现代工程管理中的核心机制，其意义不仅体现在经济效益层面，还深刻影响着工程质量、市场公平和社会治理。以下结合中国现行法规及行业实践，从多维度分析其核心意义：

一、提升经济效益与资源优化配置

1. 降低项目成本

通过公开竞争，投标人基于市场规律提供最优报价，有效避免高价采购。如《招标投标法》第一条明确立法目的包括“提高经济效益”。2025年新规强化成本动态评审，要求报价需符合行业真实成本，杜绝恶意低价。

2. 优化资金使用效率

国有资金项目强制招标（《招标投标法》第三条），确保公共资金流向高性价比方案。例如，13部门联合意见强调需“提高国有资金使用效益”，防止财政浪费。

? 二、保障工程质量和安全

1. 择优选择承包商

招标文件可设定技术标准、履约能力等要求（《招标投标法》第十九条），筛选具备资质的企业。2025年新推行的“业绩穿透审计”要求中标人提供资金流水、用工记录等佐证，确保历史项目真实性。

2. 强化合同履约监督

中标人需提交履约保函，违约将触发银行担保责任（参考国际经验）。中国政策要求公开合同履行信息，严查“阴阳合同”“低中高结”等行为。

?? 三、维护市场公平与竞争秩序

1. 打破地域与行业垄断

《招标投标法》第六条禁止限制外部投标人，2022年新规进一步要求清理隐性壁垒（如本地缴税、设立分支机构等限制）。

2. 遏制违法违规行为

针对围标串标、挂靠资质等问题，2025年新规要求关联企业投标前公示控制关系，违者处中标额10%罚款。电子化招投标普及（如区块链存证）大幅提升操作透明度。

? 四、预防腐败与权力寻租

1. 程序公开减少人为干预

全流程电子化（如“不见面开标”、远程评标）压缩暗箱操作空间。深圳等地试点“双链存证”（住建链+司法链），数据篡改将触发预警。

2. 强化主体责任与监督

招标人需落实内控机制（如集体决策、合规审查），行政监督部门可对违法行为直接查处（《招标投标法》第七条）。2025年推广“标前合规审计”，前置风险筛查。

五、推动行业创新与可持续发展

1. 促进绿色低碳转型

2025年起，亿元以上项目招标需包含碳排放评估，技术标中可持续方案占比不低于30%。绿色建材采购政策扩展至101个试点城市。

2. 激励技术进步

电子招投标普及（如AI辅助评标）推动企业升级智能投标系统。但需注意合规边界——纯AI生成方案可能无效，需保留“人类决策痕迹”。

总结

建设工程招标投标制度是国家市场经济体制的支柱之一（见13部门意见），其意义可概括为：

? 经济层面：节约成本、提升资源效率；

? 质量层面：优选承包商、保障工程安全；

? 制度层面：构建公平竞争环境、预防权力腐败；

? 发展层面：驱动技术创新与绿色转型。

当前招投标领域正经历数字化转型与合规强化双重变革（如2025年新规），企业需同步升级技术能力与风控体系，以适应“智能招标2.0时代”的新要求。